两年前曾禁用 生产许可证还在发

  本报讯 近日，央视《每周质量报告》曝光称，市面上常见的16种PVC保鲜膜，有15种含禁用的塑化剂DEHA。而且调查发现，一般超市熟食包装都使用PVC保鲜膜。专家称，DEHA可在常温下从保鲜膜中释放并深入到食物中，这种物质会导致女性性早熟和男性不育症。（详见本报7月30日A1版报道）

  据了解，目前市场上的保鲜膜主要有PE、PDVC和PVC三大类，其中PVC要拉成透明柔软的保鲜膜，需要加入大量的塑化剂，因此被国家列为限制类别，且规定“不能直接包装肉食、熟食及油脂食品”。今年2月，国家发改委发布21号令解禁“PVC食品包材”，PVC保鲜膜仍被列在“限制类”，解禁理由未做任何明示。

  企业到底该执行什么标准，消费者又该如何选用，在PVC食品包装产品的问题上，有关部门的法规标准确实存在冲突。

  2013年2月，国家发改委发布21号令突然解禁一次性发泡餐具。此外，21号令中还明确：“非间接接触饮料和食品的聚氯乙烯(PVC)包装制品”也从淘汰类中删除，并从今年5月1日起实施。

  据了解，2011年3月，国家发改委公布了《产业体系调整指导目录(2011年本)》(9号令)。其中“PVC食品保鲜包装膜”被列为限制类，“非间接接触饮料和食品的PVC包装制品”被列为淘汰类，应立即淘汰。

  根据2005年国务院发布的《促进产业体系调整暂行规定》第十五条：限制类主要是工艺技术落后，不合乎行业准入条件和有关法律法规，不利于产业体系优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品；另外，《中华人民共和国产品质量法》中明确规定“生产者不得生产国家明令淘汰的产品。”“销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。”

  政府部门明明早在两年前已经禁止使用PVC食品包装产品，市场上为何还有产品外包装使用PVC？原因之一就是有关部门政策上的不断变化。

  原来，2011年国家发改委9号令宣布当年6月禁产禁销PVC食品包材，同年12月23日，发改委办公厅却又发布了“发改办(产业)3213号”文，建议质检总局延缓对该产品的淘汰，理由是“立即淘汰聚氯乙烯作为食品包装容器会对行业造成较大影响，且美、欧、日等发达国家和地区目前尚未禁止聚氯乙烯作为食品包装容器。”

  于是，在PVC食品包装制品被淘汰的这两年里，国家质检总局仍在继续为PVC材质的一次性塑料餐饮具生产企业颁发QS生产许可证，截至2013年5月，获证的PVC食品工具类产品共67家。

  值得关注的是，发改委21号令在宣布解禁PVC食品包装产品时，对同样属于PVC食品包装产品的PVC保鲜膜却并未解禁，仍将其列为“限制类”产品。然而，就是这类一直被限制的产品，国家标准和相关的法规在塑化剂问题上也是互相冲突，产品质量让我们消费者无所适从。

  国际食品包装协会秘书长、北京凯发环保技术咨询中心负责人董金狮认为，PVC保鲜膜被滥用，相关国家标准的缺失是主要的因素。他表示，调查发现，PVC保鲜膜产品所标示的执行标准也是五花八门，有轻工标准、欧盟标准，还有查不到的标准，有的根本不标注执行标准。

  董金狮还称，本已出台的国家强制性标准却一拖再拖数年，至今就无下文了。据介绍，对于同属食品包装制品的PVC保鲜膜，国家标准《食品用塑料自粘保鲜膜》(GB10457-2009)原定于2009年12月1日正式实施，但是为了给予一定缓冲期，2009年11月27日，国家标准委同意了中国轻工业联合会关于延期的申请，将实施日期延期至2010年9月1日；2010年9月，国家标准委再次将新标准进行延期。

  “两次延期都未说明理由，且第二次延期时未再提及实施时间，所以PVC保鲜膜至今始终没相应的国家标准”，董金狮表示，但是PVC保鲜膜在政策上并未被淘汰，却又没有执行标准，也就没有办法获得生产许可证，很明显，现阶段PVC食品保鲜膜的国家政策和标准体系存在冲突，这需要尽快完善和说明。

  昨天，本报记者走访中心市区永辉、百汇、永相逢和新华都等多家超市。大多数顾客都称“没注意保鲜膜的材质”，还有的表示惊讶：“保鲜膜还分好几种吗？”泉秀街一超市工作人员向记者展示了超市里使用的保鲜膜，呈透明白色状，摸上去黏性不大。“今天看了报道才知道，原来还有差别！”一家平价超市的相关负责人称，超市工作人员也不懂辨别保鲜膜使用的是何材料。

  不过，记者走访的6家超市和熟食店中，都未销售或使用PVC保鲜膜，大多数使用食品级PE，部分使用PVDC和PMP。永辉超市泉秀店相关负责人称，永辉大约从2011年起就不会再使用PVC保鲜膜，目前熟食、果蔬、肉类等使用的都是PE保鲜膜。永相逢泉秀店表示，看到报道后第一时间就立刻联系保鲜膜厂家，得到的回复都是“达标的”，而超市使用的保鲜膜是何材质需进一步了解。

  涉及生活中常用的保鲜膜，如何保证安全呢？省质检院食品部黄女士提醒消费者，挑选保鲜膜，应尽可能地选择PE保鲜膜或者标志“不含DEHA”的PVC食品保鲜膜；使用PVC保鲜膜尽可能的避免与油脂类一起使用。

  而对于怎样辨别PE保鲜膜和PVC保鲜膜，省质检院专家这样认为，PE保鲜膜透明度差些，PVC保鲜膜透明度较好、PE保鲜膜拉力小，PVC保鲜膜拉力大。PE保鲜膜容易燃烧，会滴油，有蜡烛味道；PVC保鲜膜火烧冒黑烟，会产生刺鼻气味。